Programmation pluriannuelle de l'énergie de Saint-Martin : ce que la CRE a recommandé

PPE, programmation pluriannuelle de l'énergie. Il s'agit d'un «document programmatique, qui permet d’assurer la cohérence des politiques énergétiques d’un territoire à horizon dix ans». En d'autres termes, il s'agit d'un document qui prévoit les actions d'un territoire pour qu'il atteigne ses «objectifs climatiques» (réduire sa dépendance aux énergies fossiles), réduise sa consommation d'énergie et par la même, réduise les charges de service public de l’énergie (CSPE).

La collectivité de Saint-Martin a adopté son projet de PPE en février 2023 et l'a soumis au gouvernement conformément à la convention qu'elle a signée avec l'Etat en 2021. Fin 2023, ce dernier avait demandé l'avis de la commission de régulation de l'énergie (CRE) sur ce projet de PPE. Qu'en a-t-elle pensé ? Eléments de réponses à partir de son rapport paru en avril 2024.

Sur les actions de maîtrise de l'énergie (MDE)

Il y a un an, la commission de régulation de l'énergie notait que l’ensemble des membres du comité MDE du territoire ne s'était pas investi assez dans le développement et la promotion d'actions visant à réduire la consommation énergétique. Depuis, des actions ont été proposées et validées par la CRE.

Celle-ci va encore plus loin en appelant la Collectivité, compétente en la matière, «à réglementer l’importation de matériels en interdisant l’installation de matériels de mauvaise qualité, fortement consommateurs d’énergie, ainsi que l’installation de tôles de couleur sombre».

Sur les objectifs de développement des énergies renouvelables

Le projet de PPE de Saint-Martin a pour ambition «d’atteindre dès 2028 une production d’électricité 100% renouvelable avec la conversion de la centrale au bioliquide, et le développement des énergies renouvelables intermittentes».

• Photovoltaïque

Concernant le photovoltaïque, la CRE considère que les objectifs pourront être plus facilement atteints si les Saint-Martinois sont incités financièrement à installer des panneaux solaires sur leur toit. Or, «en raison [de son] statut particulier, il n’existe actuellement aucun mécanisme de soutien». Il appartient alors à la COM de créer son propre «dispositif ad hoc». Celui-ci pourrait être calqué sur le dispositif national qui prévoit notamment des primes aux installations photovoltaïques ; il pourrait aussi bénéficier «d’un financement au travers des charges de service public de l’énergie».

«L’adoption rapide de [ce dispositif] permettra d’offrir à la filière locale des perspectives de développement, et d’accompagner l’atteinte des objectifs de développement du photovoltaïque inscrits dans la PPE», pensait la CRE il y a un an.

Mi juin cette année, en réponse à un internaute qui s'interrogeait sur cette absence d'incitation, sur la page Facebook de la COM, celle-ci a déclaré qu'une «réflexion était en cours, de même que pour les chauffes-eaux solaires».

• Eolien

Concernant l'éolien, la CRE soutient la COM qui souhaite «encourager les porteurs de projet à développer la filière, tant dans un but d’autonomie énergétique que de développement économique». Il est rappelé que «les éventuels porteurs de projet à réaliser des analyses plus fines de potentiel et à proposer des projets avec un impact paysager compatible avec les enjeux touristiques de l’île».

Toutefois, la CRE considère les objectifs de la COM de produire «5 MW à horizon 2028 et de 10 MW à horizon 2033» à partir de l'éolien, «relativement ambitieux pour un territoire de la taille de Saint-Martin» même s'ils sont cohérents avec les besoins du système électrique de l’île.

• Énergies marines

Dans son projet de PPE, la COM a aussi précisé vouloir produire 2 MW d'ici 2028 et 5 MW d'ici 2022 à partir des énergies marines (éolien offshore, énergies des vagues, hydrolien, etc.). Sur ce point, la CRE est prudente et «attire l'attention [de la COM] sur le manque de maturité technico-économique des filières énergies marines dans leur ensemble».

La CRE recommande alors «qu’une étude soit réalisée dans un premier temps à horizon 2028 afin de déterminer le potentiel et les coûts de ces filières et, dans un second temps, d’envisager le développement d’installations de production à horizon 2033 ». Selon les conclusions de ces études, la COM ajustera ses ambitions dans la prochaine PPE (2028-2038).

article

Favoriser mes filières les plus matures technologiquement

Globalement, la commission de régulation de l'énergie encourage Saint-Martin à miser en priorité sur «les filières les plus matures technologiquement». Elle souligne en outre que si le territoire est «sous pression foncière» ce qui pourrait freiner des projets, elle a observé «la présence de terrains abandonnés par des propriétaires réputés non domiciliés et non actifs sur le territoire» et «souligne l’importance tant pour la sécurité électrique de l’île que pour la sécurité des habitants que toutes les alternatives doivent être envisagées par la collectivité au bénéfice d’un système sécurisé pour la population».
Aujourd'hui, l'Etat n'a toujours pas signé cette PPE. «Pour des raisons budgétaires», suppose la Collectivité.